Fotos: Misael Camarillo / MIRADOR
Zacatecas, Zac.- La sesión legislativa de este cinco de octubre estuvo integrada por 18 puntos en el orden del día. Ante el pleno de la LXII Legislatura se presentaron diversas iniciativas, una de las cuales busca hacer reformas en materia electoral. Además se presentó también una iniciativa de Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado, y se solicitó que se genere información permanente de atención oportuna a personas con discapacidad, entre otras propuestas
INICIATIVAS
Ley de Expropiación, Ocupación Temporal, Limitación de Dominio y Servidumbre Administrativa
Dando inicio con la jornada legislativa de este día, el diputado Gustavo Uribe Góngora presentó ante la Asamblea, la Iniciativa de Ley de Expropiación, Ocupación Temporal, Limitación de Dominio y Servidumbre Administrativa para el Estado de Zacatecas, a fin de establecer que el Estado podrá expropiar la propiedad de los particulares, siempre y cuando se colme el procedimiento correspondiente y se pague la indemnización relativa.
En la iniciativa de Ley propuesta por el diputado Uribe Góngora, se desprende que los procedimientos expropiatorios son una potestad administrativa que deben obedecer a causas de utilidad pública, y por la cual se limitan o suprimen derechos de uso, disfrute y disposición de un particular respecto a una propiedad determinada, y que derivado de esa afectación, el Estado deberá resarcir el daño patrimonial causado al propietario o poseedor de ese derecho, respetando en todo momento la garantía de audiencia y defensa de las personas a quienes se vulnera su esfera jurídica, por tales razones, y a efecto de que no sea una decisión discrecional, el procedimiento deberá estar claramente reglamentado en una norma jurídica señalando con exactitud el procedimiento a seguir tanto para el Estado, como para los particulares.
En la propuesta se determina el tiempo que debe transcurrir a efecto de que el bien que no se haya utilizado en los términos y condiciones de la expropiación, sea revertido al particular, siempre y cuando se haga la devolución del monto de la indemnización, dando claridad y transparencia al procedimiento expropiatorio, ya que no se dejará al arbitrio de la autoridad expropiante la utilización del bien, sino que tendrá un periodo para llevar a cabo el inicio de las obras o trabajos motivo de la afectación.
Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado
Por su parte, el diputado Arturo López de Lara expuso ante el Pleno, la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el cual se expide la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Zacatecas, y tiene por objeto fijar las bases y procedimientos para reconocer el derecho a la indemnización de quienes, sin obligación jurídica de soportarlo, sufran daños en cualquiera de sus bienes y derechos como consecuencia de la actividad administrativa irregular del Estado de Zacatecas.
Esta Ley establece disposiciones específicas para las indemnizaciones, mismas que se entienden como una cantidad en dinero o cosa, que se entrega al gobernado por concepto de daños o perjuicios que se le hayan ocasionado en su persona o en sus bienes, detallando que las indemnizaciones deben ser suficientes para resarcir en su totalidad la lesión patrimonial causada, de manera que el particular obtenga una compensación de acuerdo con el daño resentido y el Estado interiorice los costos de su actuación irregular, según lo ha señalado la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el año 2009.
Reformas en Materia Electoral
El diputado José María González Nava presentó la Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante el cual se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Zacatecas y de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, a fin de proponer que los partidos políticos sean más selectivos en sus listas de candidatos plurinominales para ocupar algún escaño en alguna diputación de representación proporcional, lo cual servirá para elevar el nivel de debate, y alcanzar un mayor número de acuerdos.
En la iniciativa presentada por el diputado González Nava, se propone que sean los candidatos de mayoría relativa que no fueron electos, quienes obtengan las diputaciones por la vía de representación proporcional, es decir, por el sistema de porcentajes mayores respecto a su votación distrital y no de listas plurinominales previamente designadas, salvo la fórmula de cada partido político que tenga la calidad de migrante o binacional, considerando que los candidatos de mayoría relativa no electos, tienen una representación popular más directa y alcanzarían una curul a través de la contienda electoral, teniendo en cuenta que gozan de amplia y genuina legitimidad para integrar esta lista.
Delimitación de Territorios
En su oportunidad, la legisladora Guadalupe Isadora Santivañez Ríos, hizo uso de la tribuna para dar a conocer a la Asamblea, la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades de los Ayuntamientos de Guadalupe y Zacatecas de nuestro Estado, a delimitar su territorio y coordinar sus actividades referentes a la prestación de servicios, para ofrecer asistencia adecuada a las colonias y/o fraccionamientos de Lomas de la Virgen, Médicos Veterinarios, Tres Cruces, Privada del Bosque, Sector Santa Engracia, Bonaterra, La Florida, Fovissste I, Fovissste II, Ex Hacienda de Bernárdez, Villas de las Flores, Rinconada de los Pirules, Geranios I y II; y Privada Eucaliptos, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de las personas que habitan en dichas demarcaciones.
El propósito de este punto de acuerdo, es exhortar respetuosamente a los ayuntamientos de Guadalupe y Zacatecas, a llegar a un acuerdo derivado de la prestación de servicios y de administración, para que los habitantes de estas colonias o la zona limítrofe, reciban la asistencia merecida, y estos eviten diversos problemas sociales derivados de esta situación.
Se propuso que la Iniciativa fuera considerada como de urgente y obvia resolución, sin embargo con 14 votos en contra y 13 a favor, no fue aprobado dispensar los trámites establecidos, y se turnó a comisión para su análisis.
Derechos de la Audiencias
La diputada Guadalupe Celia Flores Escobedo por su parte, expuso ante las y los diputados asistentes, la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se extiende un respetuoso exhorto al Sistema Zacatecano de Radio y Televisión, a desarrollar herramientas informativas que permitan difundir los derechos de las Audiencias, así como los mecanismos con los que se cuenta para garantizarlos.
Lo anterior teniendo en cuenta que el pasado 18 de Febrero, el Gobierno del Estado de Zacatecas dio paso a la reforma del Decreto por el que se crea el SIZART e incluye, en un nuevo Decreto, la formación de un Consejo Consultivo Ciudadano y una Defensoría de las Audiencias, con la finalidad de intervenir oportunamente en la planeación, evaluación y generación de contenidos del organismo de radio y televisión; además que tiene facultades de opinión y asesoría de las acciones, políticas, programas y proyectos que desarrolle el SIZART, y que la Defensoría de la Audiencia es la responsable de recibir, documentar, procesar y dar seguimiento a las observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o señalamientos de las audiencias, y cuya prioridad será hacer valer sus derechos de forma imparcial e independiente.
Información Permanente de Atención Oportuna a Personas con Discapacidad
Ante el compromiso de reducir los índices de discapacidad en la entidad, la diputada Mónica Borrego Estrada presentó la Iniciativa de Punto de Acuerdo que propone exhortar respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Estatal, Alejandro Tello Cristerna, para que, a través de los medios de comunicación institucionales con los que el Estado cuenta, y otras vías que considere pertinentes, difunda información de manera permanente sobre las causas, prevención y atención oportuna de las deficiencias que presentan las personas con discapacidad en la entidad.
Sentencia la legisladora que las personas con discapacidad son titulares de derechos, y ya existe un marco normativo federal y estatal que garantiza su plena inclusión a nuestra sociedad, pero igual de importante es que se concientice acerca de los altos índices que continuamos ocupando a nivel nacional en esta materia, y exista el compromiso, tanto de las autoridades como de la ciudadanía a disminuirlos, a fuerza de informar permanentemente a la población sobre las causas, prevención y atención oportuna de las deficiencias que presenta este sector social.
Mitigación de la Desertificación
La diputada María Guadalupe González Martínez expuso ante las y los legisladores presentes, la Iniciativa de Punto de Acuerdo por el que la Legislatura del Estado de Zacatecas exhorta al Gobierno del Estado y a los Ayuntamientos, para que se coordinen con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno Federal, a fin de que trabajen de manera coordinada para integrar un diagnóstico y diseñar un plan emergente de acción, a corto, mediano y largo plazo, para mitigar la desertificación en la región que abarca Río Grande, Juan Aldama y Miguel Auza; del cual, deriven acciones para rehabilitar los suelos y el equilibrio ambiental.
Se extiende el exhorto a la Secretaría del Agua y Medio Ambiente para que haga una revisión exhaustiva de los diferentes usos del agua en las zonas más afectadas por la desertificación, a fin de que trabaje conjuntamente con la Comisión Nacional del Agua (ambas en sus respectivos ámbitos de competencia) para generar un esquema de manejo hídrico que optimice y racionalice el consumo del vital líquido, evite su contaminación, garantice su saneamiento y abastecimiento a las poblaciones más afectadas, a la vez de mejorar la calidad de los ecosistemas.
Contempla en el exhorto también a la Secretaría del Campo del Gobierno del Estado, para que establezca programas productivos bajo un enfoque agroecológico, dirigidos a impulsar la organización comunitaria y sustentable en el campo e impulsar la investigación y transferencia de tecnología; recuperar los suelos y mantos acuíferos, mediante un manejo adecuado de los recursos naturales, a la vez de promover el establecimiento de cadenas productivas regionales. Además a los Ayuntamientos de General Francisco R. Murguía, Juan Aldama, Miguel Auza y Río Grande, para que se coordinen con la Comisión Nacional Forestal, con objeto de reforzar y extender sus campañas de reforestación con la participación de niños y jóvenes, bajo un plan diseñado y estructurado por la propia CONAFOR, donde se determinen las zonas que cuentan con las condiciones naturales adecuadas para plantar árboles a una escala mayor.
DICTÁMENES
Adiciones a la Ley de Educación del Estado
La Comisión Legislativa de Educación presentó ante la Asamblea el dictamen en sentido positivo, respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 48 de la Ley de Educación del Estado de Zacatecas, para establecer como facultad de la Secretaría de Educación, la posibilidad de asignar a las escuelas de educación básica con el rol de maestros de apoyo, a quienes egresan de las instituciones que forman profesionistas en el área de educación especial y deben prestar su servicio social.
Reformas al Código Penal
A la Comisión de Seguridad Pública y Justicia le fue turnada para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 292 del Código Penal para el Estado de Zacatecas, con la finalidad de clarificar la redacción del tipo penal y suprimir la locución “bravío”, misma que fue presentada por el diputado José Ma. González Nava, integrante de esta Legislatura del Estado.
Consideran los dictaminadores, que el calificativo mencionado da pie a diversas interpretaciones, por lo que apegados a la técnica legislativa, el artículo debe redactarse de forma clara y precisa, teniendo en cuenta la dificultad de determinar cuál o cuáles animales deben ser considerados como “bravíos”; por lo que consideran procedente suprimir la palabra “bravío” para que todo propietario de un animal, responda por los daños ocasionados por estos, para efecto de garantizar la plena vigencia de la norma y una correcta impartición de justicia.
Abrogación del Decreto 357
Por su parte la Comisión Legislativa de Presupuesto y Cuenta Pública expuso ante la Asamblea, el dictamen respecto de la Iniciativa que abroga el Decreto número 357, expedido por la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, mediante el cual autorizan se revierta la propiedad con superficie de mil 942 m2 ubicada en la Calzada Vetagrande de la división urbana de Guadalupe, Zacatecas, a favor del Gobierno del Estado.
Reunión Plenaria relacionada con el Marco Jurídico de Seguridad Pública
La Comisión Legislativa de Seguridad Pública y Justicia presentó el dictamen mediante el cual se convoca al Consejo Estatal de Seguridad Pública, por conducto del Ejecutivo del Estado, al Poder Judicial del Estado y al Poder Legislativo, para llevar a cabo una sesión plenaria y, de manera conjunta, se construya o actualice el andamiaje jurídico que atienda a la realidad social en el ámbito de la seguridad pública en el Estado, para efecto de adecuarlo a la realidad social imperante en nuestra entidad.
Comisión de Selección que designará al Comité de Participación Ciudadana del SEA
A la Comisión de Seguridad Pública y Justicia, le fue turnada para su estudio y dictamen, las solicitudes de los candidatos a integrar la Comisión de Selección que designará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción, por lo que procedió a la verificación de los documentos y la realización de las entrevistas de quienes fueron propuestos.
En reunión de la Comisión de Seguridad Pública y Justicia de fecha lunes 02 de octubre del presente año, los integrantes determinaron realizar entrevistas solamente a las personas propuestas por las Organizaciones Civiles, ya que de ellas se elegirán a dos miembros y se registraron tres candidatos; con relación a las Instituciones de Educación Superior y de Investigación, se tomó la decisión por parte de esta comisión, que debe abrirse una nueva convocatoria, ya que solo llegaron dos propuestas y según el artículo 21 en su apartado a) debe haber tres miembros propuestos por este importante sector; los candidatos que se registraron a título personal, la Comisión legislativa dictamina que su registro es improcedente, porque aunque cumplen con los documentos que solicita la convocatoria, no fueron propuestos por Institución u Organización alguna, requisito sine qua non, para la integración de la Comisión de Selección.
Por lo anterior, es que se establece en el cuerpo del dictamen que se emita una nueva convocatoria para cumplir con lo establecido en el inciso a) del artículo 21 de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción de Zacatecas, y se dejen a salvo los derechos de las personas que ya fueron propuestas por alguna Institución de Educación Superior y de Investigación.
Agotado el orden del día, la presidenta de la Mesa Directiva, diputada Lorena Esperanza Oropeza Muñoz, citó a las y los diputados integrantes de la LXII Legislatura del Estado, para el próximo lunes 9 de Octubre a la siguiente sesión.
