Por Josefina Casas Fernández / Foto Misael Camarillo / MIRADOR
Zacatecas, Zac.- Para fortalecer las contralorías de los 58 ayuntamientos de Zacatecas en la LXIII legislatura del estado, se llevó a cabo el foro denominado “Realidad actual de las contralorías municipales, hacia una legislación en el México de hoy”.
En el evento, se contó con la participación del Diputado Raúl Ulloa Guzmán, presidente de la Comisión Legislativa del Sistema Estatal Anticorrupción, Paula Rey Ortiz, Secretaria de la Función Pública , Raquel Velasco Macías magistrada presidenta del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Zacatecas (TRUAZAC), Víctor Hugo Galicia Soto, secretario técnico del Sistema Estatal Anticorrupción, Pedro Martínez Flores presidente de la Comisión de Vigilancia de la LXIII Legislatura del Estado de Zacatecas, los contralores Julio Cesar Nava de la Riva de Guadalupe, José Francisco Rivera Ortiz de Zacatecas, Vítor Manuel Ahumada Espino de Ojo Caliente, Armando Dávila Covarrubias, de Tepechitlán sumados a los 46 contralores asistentes.
Durante sus exposición de motivos a cargo José Edmundo Guerrero Hernández, contralor de Fresnillo y coordinador de la Comisión Permanente de Contralores Municipios-Estados (CPCM, luego de agradecer al Diputado Raúl Ulloa Guzmán, por escuchar y atender los reclamos de los contralores municipales que derivaron en la realización de este foro.
Refirió que las contralorías municipales desde su origen se encuentran limitadas de recursos humanos, técnicos y financieros por pertenecer a una terna que propone la tercer minoría; es decir, del grupo político opositor en los cabildo, no obstante que la Ley Orgánica del municipio, dota a las contralorías de estructura y presupuesto en la mayoría de los ayuntamientos no se respetan estos ordenamientos.
Lo que deriva, agregó, en responsabilidad legal a los titulares de los órganos internos de control, por omisión, aun y cuando no es falta de voluntad de trabajar, sino por falta de estructura.
“La toma de decisiones por parte de los contralores, sufre de vulnerabilidad , toda vez que no somos independientes del presupuesto y por las condiciones políticas de cada municipio, los ayuntamientos se sienten con la facultad de poder remover a los contralores ,cuando ven que realizamos nuestro trabajo , tal es el caso de algunos municipios en este primer años”.
Durante su intervención Paula Rey Ortiz, Secretaria de la Función Pública en el estado, al enfatizar el compromiso de los diputados y funcionarios asistentes, recordó que en 2011 en una investigación que realizó, en los resultados obtenidos ya se advertía, que los contralores municipales no contaban con espacio, personal, también que no eran atendidos por los diferentes directores de área e incluso en algunos municipios no se designaba al contralor municipal.
Desde esa fecha, a través de ese estudio se detectaron una serie de observaciones que estaban siendo observadas por la Auditoria Superior de la Federación como la entrega tardía de cuentas públicas, falta de controles internos, demoras en los pagos de seguridad social, en el caso de obra pública con adjudicaciones, contratistas que no reunían con las características para cumplir en tiempo y forma ,conceptos pagados no ejecutados entre otras que al día de hoy siguen prevaleciendo.
Raquel Velasco Macías magistrada presidenta del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Zacatecas, por su parte, refirió que además de atacar la corrupción y reformar el servicio público, las mejores cuentas a la ciudadanía son con la debía c coordinación y entendimientos entre instituciones competentes, por lo cual, no debe entenderse como ataques, las resoluciones emitidas por el (TRUAZAC).
Pedro Martínez Flores presidente de la Comisión de Vigilancia de la LXIII Legislatura del Estado de Zacatecas y ex alcalde del municipio de Calera, externó a los contralores asistentes como los entes fundamentales para proporcionar los elementos, que permitan crear una legislación apegada a sus necesidades y requerimientos que especifique claramente sus atribuciones.
“Yo se he sido alcaldes pero hay quienes también abusan y se van contra el presidente municipal e incluso usando los elementos de información que se dan”
El secretario técnico del Sistema Estatal Anticorrupción Víctor Hugo Galicia Soto, secretario técnico del Sistema Estatal Anticorrupción, externó que el trabajo de las contralorías municipales se trata de que los presidente municipales cuenten con un aliado para que el manejo de los recursos sea adecuado y transparente.
Responsabilidades legales de contralores por omisión de acciones, derivadas de la falta de recursos técnicos, humanos y financieros fue el primer abordado en este foro, sobre el cual contralor de Guadalupe, Julio Cesar Nava de la Riva expuso que si no se cuenta con el marco legal y el personal auxiliar, así como los recursos técnicos, económicos y operativos para realizar sus funciones, con seguridad podrán incurrir en responsabilidad y ser sancionados.
“Por si este fuera l caso, por lo menos tener la documentación de porque no actuó en ciertos momentos y mínimo a no ser sujeto a un proceso 3,4 o 5 años después de haber terminado su gestión”.
Raquel Velasco Macías magistrada presidenta del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Zacatecas, al concluir su participación el contralor de Guadalupe Raquel refirió “ yo veo sobre todo que la inquietud principal para ustedes, es la función punitiva que tienen , lo entiendo porque es el tema más sensible , no hay que dejar de lado la prevención tan importante , los mapas de riesgo que diseñen en cada institución, es ideal la detención oportuna, y no llegar al extremo de iniciar los procedimientos por faltas admirativas , graves o no graves , considero que se debe privilegiar mucho el tema de la prevención, pueden hacer una evaluación al desempeño, además existen las auditorias contraten, recuerden que también hay auditorías externas”
En este foro denominado “Realidad actual de las contralorías municipales, hacia una legislación en el México de hoy”, fueron abordaron los temas “vulnerabilidad en la toma de decisiones” y como tercer y último tema “Anteproyecto de las contralorías para su aprobación en el presupuesto de Egresos de los municipios” ,donde participaron como ponentes los diputados locales Omar Carrera Pérez, presidente de la Comisión de Transparencia y Protección de Datos Personales, Armando Perales Gándara, y el Contralor Armando Dávila Covarrubias .
Al finalizar el evento, los contralores asistentes coincidieron en invitar a los presidentes municipales a este tipo de reuniones, para fortalecer el trabajo entre alcaldes y contralores de los 58 ayuntamientos del estado..
