Por: Juan Antonio Caldera Alaniz / Comandante del Departamento de Bomberos del Estado de Zacatecas
¿Qué es un mapa de riesgo? Es un gráfico, un croquis o una maqueta en donde se identifican y se ubican las zonas de la comunidad, las casas o las principales obras de infraestructura que podrían verse afectadas si ocurre una inundación, un desplazamiento de tierra o una contingencia mayor.
Se utilizan símbolos o dibujos para identificar determinados lugares que sirvan de puntos de referencia, como por ejemplo Centro de salud; la Policía; los Bomberos; las Iglesias; edificio de la Municipalidad; el río que pasa por la comunidad; la Escuela; la plaza de fútbol, etc., y colores para señalar mejor las zonas de riesgo específico que tienen determinados lugares, por ejemplo: el color rojo para zonas de mucho peligro: el color amarillo para zonas en riesgo; el color verde para zonas sin riesgo.
¿Qué utilidad tienen los mapas de riesgo? Permite que todas y todos participemos⦠ es el resultado de cómo percibimos nuestra situación. Al hacerlo conocemos e identificamos (¿Cuáles son?) los peligros y amenazas que tenemos. Nos permite ubicar (¿dónde están?) los riesgos y las amenazas. El mapa ofrece a las autoridades y a las organizaciones ideas compartidas por la comunidad para tomar decisiones. Permite registrar eventos históricos que han afectado negativamente a la comunidad
¿Quiénes pueden Hacerlo?… En su elaboración pueden participar todas y todos los que lo deseen; no es exclusivo de un grupo en particular, por eso es importante contar con el espacio de tiempo y de lugar para que el mayor número de personas colabore, en forma organizada en dicho proceso: las autoridades locales; las organizaciones comunales; los líderes comunales; las ONGs; el personal de las instituciones públicas y privadas; el personal local de salud y la comunidad educativa.
¿Cómo se hace un mapa de riesgo para la comunidad? Los pasos que se siguen dependen de la comunidad y del tipo de amenaza y riesgo que hay. La propia comunidad es la que dirá qué procedimiento de trabajo se ajusta mejor a sus condiciones y qué pasos se seguirán para hacer el mapa.
Organización de trabajo. Primero se organiza el trabajo para buscar información y poder elaborar el mapa de riesgo. Convocar a Reunión de Trabajo: Autoridades locales y población en general. Exponer los objetivos de la reunión: importancia de la preparación y planificación comunal para enfrentar las emergencias. Analizar las experiencias pasadas. Los participantes exterioricen sus recuerdos. Motivar y sensibilizar para trabajar juntos para enfrentar las emergencias.
Segundo. Discusión sobre los riesgos y las amenazas. Se explica qué es un Riesgo, una Amenaza, una Vulnerabilidad, etc., identificación de las principales amenazas, la idea es responder preguntas como ésta: ¿cuáles son las amenazas a las que está expuesta la comunidad? De ellas, ¿cuál es la amenaza más significativa de tener en cuenta?
Tercero preparación de una guía para la observación y búsqueda de información. Es importante hacer una guía, según el tipo de amenazas que tenemos, por ejemplo usando preguntas como: Si ocurre una inundación, terremoto en la comunidad⦠¿qué zonas o áreas comunales, qué obras de infraestructura, que casas o edificios corren los mayores riesgos? ¿Por qué?
Cuarto una tormenta tropical intensa, frente a la cual la comunidad corre el riesgo de sufrir fuertes inundaciones. ¿Qué terrenos de la comunidad podrían inundarse si ocurre un temporal intenso? ¿Por qué?, ¿Cuáles han sido los terrenos que se han inundado en años anteriores? ¿El río podría salirse del cauce? ¿En qué zonas o áreas? ¿Hay casas en esta zona: número, tipo de viviendas, animales domésticos, etc? ¿Qué terrenos podrían provocar una avalancha, como producto de un desplazamiento de tierra o deslizamiento?
¿Hay casas, familias, cultivos, etc? ¿Qué casas o barrios de la comunidad, podrían verse afectadas en caso de una inundación? ¿Es evidente el riesgo? ¿Qué obras, tales como puentes, muros, carreteras, edificios, etc, podrían ser afectados? ¿Existe el riesgo de quedar incomunicados en caso de ruptura de la carretera o del puente que comunica con otra zona? ¿Dónde consideran que existe mayor riesgo de sufrir un impacto adverso como producto de una inundación? Hay focos de contaminación, como por ejemplo: basureros; o bodegas con agroquímicos, etc?
Quinto. Recorrido por la comunidad, es necesario: Conformar grupos y distribuirse las zonas de observación: en grupos de alrededor de cinco personas cada uno, con una copia de la guía de observación. Definir el tiempo del recorrido: fijar el tiempo y una hora para que se reúnan nuevamente todas y todos los participantes.
Sexto. Discusión y análisis de resultados parciales. Cuando los grupos han completado el recorrido y tienen información, se convoca a Reunión General, en la cual se discuten, analizan y priorizan los resultados. Cuando la información es aceptada por todos y todas, se ubica en el Mapa.
El trabajo en la plenaria puede incluir las siguientes actividades: En grupos discuten y consolidan la información. Cada grupo se reúne y discute sobre la información más importante. Registro de la información de los grupos: La información que van proporcionando los grupos, es sometida a consideración de todos y se anota o registra. La información proporcionada es ubicada en el Mapa de Riesgos.
Sexto. Elaboración colectiva del mapa de riesgos. Puede hacerse de varias formas, Procedimiento A: Una persona con habilidad para el dibujo, prepara previamente un croquis general de la comunidad, como borrador para ubicar los riesgos detectados por los grupos y cuando todos han expuesto sus resultados, el dibujante o dibujantes preparan la versión final del mapa.
Procedimiento B: Cada grupo dibuja en una cartulina o papel de trabajo, la zona que le tocó observar e identifica los riesgos más significativos que encontraron y después con los dibujos preliminares de cada grupo, los organizadores prepararán un Mapa de Riesgos Integrado: de esta forma, se consolida toda la información y se prepara un Mapa General, en el cual se identifican y ubican las observaciones de todos los grupos.
Es importante mencionar que para la elaboración de mapas de riesgo, se deberá contar con información confiable y con un alto nivel de desagregación, el sistema expuesto y la vulnerabilidad física y social, sin llegar a cuantificar el costo esperado como consecuencia de un fenómeno perturbador.